宜賓市敘州區(qū)柏溪街道社會工作服務(wù)站始終緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標,，以居民需求為導(dǎo)向,，堅持黨建引領(lǐng)、完善支持措施,、加大培育孵化力度,、加強品牌創(chuàng)建、注重作用發(fā)揮,，不斷優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮社會組織在基層社會治理中提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的積極作用,，推動社會組織參與社會治理，探索出具有柏溪特色的社會組織參與基層社會治理之路,。

（一）精規(guī)劃,，強引領(lǐng)，依托項目服務(wù)減輕基層負擔(dān)

1.發(fā)揮社會組織自下而上的自治作用,。在基層治理的過程中,，積極發(fā)揮社會組織的自治作用，通過社會組織自下而上搜集起來的民意和創(chuàng)意,，作為社區(qū)治理的有效依托,。發(fā)揮社會組織的專業(yè)化優(yōu)勢，將人民群眾的問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向緊密結(jié)合起來,，做好民眾需求呼聲比較高的項目采取政府購買服務(wù)的方式,，合理引入一些公益創(chuàng)投項目，用社會化效益和公益性項目打造社會組織品牌項目,。例如,，支持敘州區(qū)金江社會工作服務(wù)中心將“柏+益行”公益創(chuàng)投行動項目在轄區(qū)落地生根，在探索中發(fā)揮社會組織平臺樞紐作用,，形成了“需求導(dǎo)向,、效用導(dǎo)向、目標導(dǎo)向”,，形成上下互動和融合發(fā)展的社會治理新格局,。

2.發(fā)揮社會組織聯(lián)動互動樞紐作用。通過加強基層政權(quán)建設(shè)和社會組織黨建,，發(fā)揮社會組織黨建引領(lǐng)作用,，有序動員社會組織參與社會治理，發(fā)揮社會組織在社區(qū)中的樞紐作用,，推動建立社會組織聯(lián)動機制,。柏溪街道社會工作服務(wù)站通過對社會組織的支持,、培育和服務(wù)，加強社會組織的樞紐式管理,，在與駐區(qū)單位共治共建過程中充分發(fā)揮社會組織在區(qū)域內(nèi),、社區(qū)內(nèi)的橋梁和樞紐作用。在疫情防控期間,，聯(lián)動轄區(qū)各社會組織基層黨組織力量積極籌建疫情防控志愿服務(wù)隊廣泛動員各行各業(yè)的志愿群體參與疫苗接種服務(wù)為筑牢疫情防線,，形成全民免疫屏障集聚力量，進一步發(fā)揮社會組織的黨建引領(lǐng)作用,。

3.發(fā)揮社會組織聯(lián)系社會的服務(wù)作用,。通過對社會組織賦權(quán)賦能，暢通社會組織參與社會治理的渠道,，更好地發(fā)揮社會組織服務(wù)社會、服務(wù)政府,、服務(wù)行業(yè),、服務(wù)人民的作用。社會組織已經(jīng)成為轄區(qū)基層社區(qū)治理的重要力量,，在政治,、經(jīng)濟、社會,、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用,。街道社會工作服務(wù)站工作職能的發(fā)揮是推動社區(qū)治理精細化的重要體現(xiàn)。通過注重培育社會組織,，引導(dǎo)社會組織立足社區(qū)實際和人民需求,，為社區(qū)提供更加社會化服務(wù)和專業(yè)化支持的同時減輕基層的工作壓力。

（二）優(yōu)培育,，強支撐,，培育社區(qū)自組織實現(xiàn)自我管理

1.強化頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃“任務(wù)書”,。聚焦加強社區(qū)自治,、培育發(fā)展社區(qū)社會組織、推動社會治理重心和新時代文明實踐向基層下移,，引導(dǎo)支持社會組織下沉社區(qū)提供公共服務(wù),、擴大居民參與、推進資源對接,，運用社會工作專業(yè)理念和方法,，為社區(qū)解難事、辦實事,、做好事,。引導(dǎo)每個社區(qū)培育志愿服務(wù)隊,，孵化本土社區(qū)社會組織登記注冊，并定期參與社區(qū)治理,，通過社區(qū)社會組織持續(xù)而穩(wěn)定的內(nèi)生發(fā)展,，促進“造血式”基層治理協(xié)作模式的生成與完善。

2.構(gòu)建參與渠道,，精準設(shè)計“路線圖”,。根據(jù)社區(qū)和社會組織實際，確定柏溪街道10個社區(qū)分別與9家社會組織結(jié)對,，統(tǒng)籌轄區(qū)所有社區(qū)服務(wù)項目,，重點圍繞社區(qū)急需、社會組織可供的領(lǐng)域和項目,，明確結(jié)對個性,、共性服務(wù)內(nèi)容和結(jié)對服務(wù)要求，經(jīng)評估合格后給予社會組織適當?shù)馁Y金補助,。在充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上,，由社區(qū)根據(jù)自身需求直接與相應(yīng)的社會組織聯(lián)系。

3.加強監(jiān)督管理,，把好工作“方向盤”,。對社會組織參與社區(qū)治理的全過程進行有效管理，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo),、政府部門主導(dǎo),、社會組織參與、社區(qū)基層受益的良好局面,，優(yōu)化社區(qū)治理,。聯(lián)合民政部門統(tǒng)籌各方人、財,、物等資源,，幫助社會組織解決實際困難，共同支持社會組織參與社區(qū)治理,。探索創(chuàng)新公益創(chuàng)投機制,，通過公益微創(chuàng)投形式，支持和補助社會組織在社區(qū)公共服務(wù)中的公益支出,，提升服務(wù)質(zhì)量水平的同時確?；顒娱L效化。

（三）凝力量,，強管理,，完善調(diào)動機制推動創(chuàng)新聯(lián)動

1.引導(dǎo)居民群眾參與公共服務(wù)，建設(shè)溫暖社區(qū)。通過培育孵化社區(qū)社會組織,，引進和吸納社區(qū)優(yōu)秀社工人才,、志愿者以及熱心居民，推動居民群眾自我組織,、自我服務(wù),，增強居民之間和社區(qū)之間的情感鏈接。

2.發(fā)揮居民群眾特長所在,，打造活力社區(qū),。通過前期社會組織入駐以及項目實施，以項目實效助力社區(qū)社會組織孵化和成長,，集中各類人才力量,，整合社區(qū)優(yōu)勢資源。持續(xù)保障“社工＋志愿者”這一聯(lián)動機制,，開展各類文化休閑活動以及志愿服務(wù)活動,，提升社區(qū)活動，滿足居民群眾各類需求,。截至目前在街道社會工作服務(wù)站的協(xié)作下,，成立了“金江社工志愿服務(wù)隊”、“夕拾手工服務(wù)隊”,、“金江社區(qū)夕陽棋隊”等居民自治組織助力社區(qū)治理。

3.發(fā)動居民群眾參與環(huán)境治理,，共筑美麗社區(qū),。將社區(qū)社會組織培育與社區(qū)治理相融合。例如將平安建設(shè),、創(chuàng)文工作以及垃圾分類等工作與駐區(qū)單位建立長期合作,，共享居民活動空間，在社區(qū)建立實習(xí)實踐,、志愿服務(wù),、權(quán)益維護基地。持續(xù)通過聯(lián)動共建模式,，積極同駐區(qū)單位開展共治共建活動,，發(fā)動轄區(qū)居民積極參與。

下一步,，敘州區(qū)柏溪街道社會工作服務(wù)站將在敘州區(qū)委區(qū)政府,、柏溪街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從以下四個方面入手,，建立健全柏溪街道城鄉(xiāng)基層社會治理體系,。

一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。從加強社會組織黨建入手，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會組織建設(shè)的全領(lǐng)域,、全過程,，有效保證了社會組織參與社區(qū)治理的正確方向。保證黨中央提出的“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”要求落地落實落細,。

二是必須堅持政府主導(dǎo)。在推進社會組織參與社區(qū)治理過程中,，柏溪街道與柏溪街道社工站在活動謀劃,、項目設(shè)計、對象選擇,、雙方對接,、績效評估等各個環(huán)節(jié)始終堅持共同領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo),，有效確?；顒拥挠行蜷_展?？茖W(xué)有序,、平穩(wěn)有效地創(chuàng)新推進社會組織參與基層社會治理。

三是必須堅持公益自愿,。推進社會組織參與社區(qū)治理,，充分考慮了社區(qū)和社會組織的職能定位和性質(zhì)特點，堅持雙方自愿,、公益性或準公益性這一方向,，由社會組織無償提供服務(wù)或者由政府購買服務(wù)，推動活動達到促進基層治理,、惠及居民群眾的目的,。

四是必須堅持有限參與。推動社會組織按照各自特點有限參與社區(qū)治理,，實現(xiàn)了社會組織各盡其能,、社區(qū)治理效能提升的初衷。推進社會組織參與社區(qū)治理,，必須正確定位政府與社會,、社區(qū)與社會組織的角色職能，引導(dǎo)社會組織有限參與,，才能保證在現(xiàn)有治理體系下取得雙贏的效果,。（王先元 吳洪玲）