近年來,，為有效破解當前基層黨組織建設中存在的作用發(fā)揮不明顯,、用權監(jiān)督不夠硬、議事決策不規(guī)范等突出問題,，宣漢縣探索實施鄉(xiāng)村兩級黨組織工作運行規(guī)則+村級黨組織“三項制度”“3+2”模式,，讓基層干部認真履職、廉潔從政,、激情干事,，促進了基層黨組織議事決策規(guī)范高效，村級治理水平不斷提升,，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障,。
緊扣“兩項規(guī)則”,，以規(guī)范化建設提升鄉(xiāng)村黨組織領導能力。一是緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行規(guī)則,。以切實增強責任感和緊迫感的態(tài)度,，不斷加強對落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行的組織領導。通過教育培訓,、組織調研,、優(yōu)化機制、監(jiān)督管理等措施,，認真學習,、充分研討、準確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職責,、組織原則,、督促檢查、監(jiān)督與追責等主要內容,，進一步增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的能力和水平,，確保中央、省市縣各項規(guī)定落地落實,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運行規(guī)則為指引,，嚴格落實以民主集中制為核心的領導班子議事規(guī)則,、“三重一大”集體決策,、重點工作督查落實等工作制度,，切實加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，提升了班子成員能力,，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動力,，增強了廉潔自律定力。二是緊扣村黨組織工作運行規(guī)則,。全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委探索實施“組織研討-專班運行-督查檢查”三步走模式,，通過中心組學習、“黨員活動日”,、“三會一課”,、 組織生活會等方式，認真學習,、充分研討《規(guī)則》的主要內容和精神實質,，將《規(guī)則》精神納入“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化學習教育重要內容,。全縣423個村（社區(qū)）對照《規(guī)則》對現(xiàn)有的運行機制進行了全面清理排查,，結合本村（社區(qū)）實際，研究制定工作細則,，細化工作流程,，切實保證村黨組織建設全面進步,、全面過硬。
抓實“三項制度”,，以制度化監(jiān)管提升村級黨組織治理水平,。一是抓實村級干部個人重大事項備案審查制度。將全縣常職干部納入備案審查,，將村（社區(qū)）干部職務任免情況、個人及直系親屬身體狀況,、個人及三代以內親屬享受國家惠民政策情況及從事與村集體有關經(jīng)濟項目的相關情況進行備案審查,，實行縣鄉(xiāng)村“三級審查”程序，并建立村（社區(qū)）干部個人檔案,，實行動態(tài)管理,。通過推行村級干部個人重大事項備案審查制度，全面準確掌握了村（社區(qū)）干部的個人情況,，進一步提高村（社區(qū)）干部規(guī)范履職,、廉潔自律的意識。二是抓實村級重大事項備案審查制度,。將全縣423個行政村（社區(qū)）的重大決策,、重大項目等納入備案審查，重點將村（社區(qū)）黨建工作,、經(jīng)濟發(fā)展年度規(guī)劃等進行事前備案審查,，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門復審,、指導實施等程序,，嚴格按照“啟動-報告-審核-公示-實施”五個步驟進行，縣鄉(xiāng)兩級不定時進行督查指導,，并將相關情況納入村（社區(qū)）干部年終考核目標,，進一步激發(fā)了村干部擔當作為、規(guī)范用權的熱情,，提高了村級工作規(guī)范化水平,，有效解決村（社區(qū)）干部不作為、亂作為等問題,。三是抓實村級重要經(jīng)濟合同事前備案審查制度,。將全縣以行政村（社區(qū)）與其他單位簽訂的涉及經(jīng)濟利益的相關重要合同納入備案審查，將項目內容,、合同內容進行事前審查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級相關部門復審,，尤其是司法,、審計部門聯(lián)合把關涉及的合同條款,，確保簽訂實施的重要經(jīng)濟合同合法有利有效，進一步規(guī)范村級組織經(jīng)濟行為,，杜絕村（社區(qū)）干部亂作為,、不作為、損害村級利益等,，確保村級利益不受損失,。
聚焦“四項重點”，以精細化管理提升基層黨組織服務質量,。一是聚焦組織生活,。嚴肅黨內政治生活。嚴格落實談心談話制度,，堅決反對形式主義,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,，切實做到為民,、務實、清廉,。二是聚焦議事程序,。堅持民主集中制原則，嚴格履行程序,，實行民主決策,。凡黨組織職能范圍內的重大事項，嚴格按照集體研究程序,，任何個人和少數(shù)人無權擅自決定,。細化完善村級黨組織運行規(guī)則，推行“四會管村,、五步議事,、三項監(jiān)督”“453治村”工作法，持續(xù)完善《村規(guī)民約》《居民公約》,，不斷提升村級治理能力,。三是聚焦聯(lián)系群眾。扎實推進“不忘初心,、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化,，研究解決群眾工作中的重點、熱點,、難點問題,，著力提升公共服務精準化、社會治理精細化,、治理能力現(xiàn)代化,，使黨組織工作成效體現(xiàn)在為民謀利,、為民辦事、為民解憂上,。四是聚焦督促檢查,。將基層黨組織建設情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓黨建述職評議考核的重要內容，建立完善“計劃-執(zhí)行-檢查-處理”為核心督查問責制度,，并將督促檢查結果作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用的重要依據(jù),，切實壓緊壓實了相關責任。（張倫華）