“當(dāng)公平與正義的種子在大地上播撒,,法治的力量便開(kāi)始生根發(fā)芽,讓我們共同聆聽(tīng)詩(shī)朗誦《法治之光》,,去感受那法治光芒下的寧?kù)o與美好……”春日的午后暖風(fēng)輕拂,,送來(lái)絲絲愜意。一場(chǎng)“一核三治”促和諧,、法治星光耀云臺(tái)文藝匯演在蒼溪縣云峰鎮(zhèn)云臺(tái)村的法治廣場(chǎng)上演,,吃過(guò)午飯的村民們端坐四周,,一邊感受著春日暖陽(yáng),一邊觀看音樂(lè)快板《奏響梨鄉(xiāng)平安歌》等節(jié)目,,人群中時(shí)不時(shí)爆發(fā)出熱烈的掌聲,。
法治基因深植蒼溪沃土,繪就鄉(xiāng)村治理新圖景,。在這片生機(jī)盎然的土地上,,村(居)法律顧問(wèn)駐點(diǎn)服務(wù)讓村民遇事找法觸手可及,“法律明白人”送法入戶為群眾送溫暖,、解難題,,人民調(diào)解員奔波田間地頭巡回解紛;法治景觀與田園風(fēng)光相映成趣,,文化長(zhǎng)廊鐫刻村規(guī)民約,,“普法小喇叭”播報(bào)鄉(xiāng)音案例,,法治養(yǎng)分隨著二十四節(jié)氣滲入阡陌炊煙,。當(dāng)法律知識(shí)與耕作技能同步傳授,當(dāng)庭院經(jīng)濟(jì)與守法經(jīng)營(yíng)共生共榮,,一幅“法治理念生根,、法治生態(tài)成林、法治碩果滿枝”的振興新景,,正在蒼山溪水間漸次舒展,。
村民法治意識(shí)持續(xù)提升
步入云峰鎮(zhèn)云臺(tái)村,一副“立體法治畫卷”徐徐展開(kāi)——法治主題雕塑如明珠散落村道兩側(cè),,“三微一廊”普法矩陣(微景觀,、微墻繪、微課堂,、法治長(zhǎng)廊)串聯(lián)起那躍動(dòng)精構(gòu)的法治文化墻,。法治文化墻外側(cè)鑲嵌的“法治賬圖”以圖表數(shù)據(jù)編織著村務(wù)經(jīng)緯,與墻外錯(cuò)落有致的法治宣傳欄遙相呼應(yīng),。轉(zhuǎn)角處,,“村村通”小喇叭正用鄉(xiāng)音播報(bào)著贍養(yǎng)繼承新規(guī),聲波與墻繪中的法治典故光影交織,,勾勒出新時(shí)代“法景相融,、法潤(rùn)無(wú)聲”的鄉(xiāng)村治理生動(dòng)圖景。
(云峰鎮(zhèn)云臺(tái)村法治文藝匯演)
云臺(tái)村創(chuàng)新構(gòu)建“家門口”法治服務(wù)體系,,通過(guò)打造“法治文化長(zhǎng)廊+公共法律服務(wù)點(diǎn)”雙陣地,,整合村法律顧問(wèn)、“法律明白人”,、專職調(diào)解員及網(wǎng)格員四支隊(duì)伍,,形成“15分鐘法治服務(wù)圈”,。“現(xiàn)在村里既有看得見(jiàn)的法治景觀,,又有隨叫隨到的專業(yè)團(tuán)隊(duì),,村民茶余飯后遛個(gè)彎都能學(xué)到法律知識(shí)?!贝妩h支部書(shū)記陳燕指著墻繪上的法治諺語(yǔ)介紹道,。
這種浸潤(rùn)式普法帶來(lái)顯著成效。該村矛盾糾紛調(diào)處成功率連續(xù)三年保持98%以上,,九成以上問(wèn)題在村內(nèi)就能解決,。“以前村民遇事愛(ài)較勁,,現(xiàn)在都習(xí)慣先找村調(diào)解員,,實(shí)在調(diào)解不成才走法律程序”。調(diào)解員楊智杰翻開(kāi)記錄本,,最新一頁(yè)記著通過(guò)“庭院調(diào)解會(huì)”剛化解的宅基地糾紛,。法治思維正悄然改變著這個(gè)村莊的行為邏輯,繪就出“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”的和諧圖景,。
(“喚馬剪紙”法治文化作品)
法治元素處處可見(jiàn),法治文化浸潤(rùn)人心,。蒼溪縣創(chuàng)新打造“沉浸式普法矩陣”,,將法治文化深度融入群眾生活場(chǎng)景。蒼溪縣文昌鎮(zhèn)白巖村開(kāi)設(shè)“法治壩壩會(huì)”,,通過(guò)案例點(diǎn)單,、專家接單模式為村民量身定制普法課程。五龍鎮(zhèn)平蘭村協(xié)調(diào)司法所,、法庭工作人員深入產(chǎn)業(yè)園區(qū),,以拉家常的方式解讀涉農(nóng)法規(guī),現(xiàn)實(shí)普法與生產(chǎn)同頻共振,。喚馬鎮(zhèn)巧借非遺剪紙藝術(shù),,將贍養(yǎng)繼承、人民調(diào)解等法律條文化作窗花作品,,讓法治文化在剪紙鏤空間躍然紙上,。黃貓埡鎮(zhèn)高臺(tái)村依托黃貓埡遺址,將紅色法治元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)各環(huán)節(jié),,實(shí)現(xiàn)紅色基因與法治精神的雙向激活,。這些既有泥土芬芳又具文化創(chuàng)意的普法實(shí)踐,構(gòu)建起全域覆蓋,、多元立體的普法新格局,。
蒼溪縣司法局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)王述群介紹,近年來(lái)蒼溪縣持續(xù)升級(jí)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù),,通過(guò)深化村(居)法律顧問(wèn)全覆蓋,、開(kāi)展“法律明白人”培育工程、實(shí)施“1名法律顧問(wèn)+N名法律明白人”專項(xiàng)行動(dòng),,為鄉(xiāng)村振興注入專業(yè)化法治力量,。同時(shí)創(chuàng)新推動(dòng)法治文化與本土紅色文化、廉潔文化等深度融合,,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式厚植法治觀念,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“村村通、時(shí)時(shí)享”,,讓法治春風(fēng)吹進(jìn)田間地頭,。
目前,蒼溪縣建有法治宣傳教育示范基地4個(gè),,共有村(居)法律顧問(wèn)454名,,累計(jì)培育鄉(xiāng)村“學(xué)法用法示范戶”500戶、“法律明白人”2370名,。
一紙公約喚醒山水新生
白墻黛瓦隱于翠色,,法治長(zhǎng)廊綴滿繁花,在蒼溪縣浙水鄉(xiāng)山水村,,“房在綠中坐,人在畫中行”的詩(shī)意場(chǎng)景照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。這個(gè)由亭子口庫(kù)區(qū)移民村蛻變而來(lái)的和美鄉(xiāng)村,,文化廣場(chǎng)童聲笑語(yǔ)與法治宣傳欄前的專注身影相映成趣,黃連樹(shù)下時(shí)常傳出村民共商村務(wù),、化解矛盾的討論聲,,處處躍動(dòng)著法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興的蓬勃生機(jī)。
(浙水鄉(xiāng)山水村風(fēng)貌一域)
作為省級(jí)重點(diǎn)水利工程移民新村,,曾經(jīng)的山水村深陷“三難”困局:庫(kù)區(qū)水源分配糾紛不斷,、土地調(diào)整矛盾頻發(fā)、產(chǎn)村融合步履維艱,?!澳菚r(shí)調(diào)解糾紛像解亂麻,沒(méi)有法律準(zhǔn)繩根本理不清頭緒”,。村黨支部書(shū)記吳從俊清晰記得,,2019年起實(shí)施的沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),多數(shù)群眾受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛,,極不配合產(chǎn)業(yè)建設(shè),,阻礙施工,、甚至正面反對(duì)村兩委決定,讓村“兩委”痛定思痛,,開(kāi)啟“依法治村”的破冰征程,。
山水村創(chuàng)新構(gòu)建“三維法治生態(tài)圈”,頂層設(shè)計(jì)上,,建立“法律顧問(wèn)+政府專班”雙軌機(jī)制,,從土地流轉(zhuǎn)到項(xiàng)目招投標(biāo)全程法治護(hù)航,近三年累計(jì)審查合同82份,,規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)36起,;中堅(jiān)力量上,培育10名“法律明白人”和2戶學(xué)法用法示范家庭,,打造“移動(dòng)普法驛站”,;基層滲透上,創(chuàng)新構(gòu)建“公約引領(lǐng)+積分激勵(lì)+文化浸潤(rùn)+多元解紛”四位一體法治實(shí)踐體系—以《山水公約》為綱領(lǐng),,將法治條款融入村規(guī)民約,,通過(guò)“村民積分制”建立法治行為量化評(píng)價(jià)體系,村民參與普法宣傳,、糾紛調(diào)解等活動(dòng)可獲得積分兌換農(nóng)資獎(jiǎng)品,;設(shè)立“黃連樹(shù)下解心結(jié)”調(diào)解平臺(tái),融合“鄉(xiāng)賢能人+人民調(diào)解員”調(diào)解力量,,近三年化解宅基地糾紛,、贍養(yǎng)矛盾等基層問(wèn)題150余件,調(diào)解成功率達(dá)98%,。這種“硬約束+軟引導(dǎo)”的法治滲透模式,,使法治精神真正融入村民日常生活,讓法律知識(shí)浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)野,,成為村民解決問(wèn)題的自覺(jué)選擇,。
法治軟實(shí)力催生發(fā)展硬支撐。2024年,,山水村集體經(jīng)濟(jì)突破45萬(wàn)元大關(guān),,特色農(nóng)產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。站在“浙水樓”上遠(yuǎn)眺,,庫(kù)區(qū)碧波映照著法治文化墻的剪影,產(chǎn)業(yè)園區(qū)穿梭著佩戴法治徽章的“法律明白人”,,曾經(jīng)迷茫的移民新村,,如今正沿著法治軌道駛向“山水相依、法景相融”的振興未來(lái),。
三治融合繪就和美鄉(xiāng)村
基層治理如何突破傳統(tǒng)框架實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新破圈,?蒼溪縣五龍鎮(zhèn)三會(huì)村立足在傳承本地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上深化創(chuàng)新,,交出“黨建引領(lǐng)、三治協(xié)同,、多元共治”的破卷答案,。通過(guò)融合自治、法治,、德治“三治”力量,,三會(huì)村推動(dòng)治理重心從“制度規(guī)范”向“體系構(gòu)建”轉(zhuǎn)型,以法治夯基,、以德治潤(rùn)心,、以自治聚力,構(gòu)建起共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局,。同時(shí),,整合司法、調(diào)解,、警務(wù)等資源下沉網(wǎng)格,,打造“家門口”法律服務(wù)體系,并依托“法律明白人”,、村(居)法律顧問(wèn)等載體提升村民法治素養(yǎng),。近年來(lái),三會(huì)村先后獲評(píng)“四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”,,成為川北地區(qū)鄉(xiāng)村法治善治的標(biāo)桿,。
(書(shū)法大師為三會(huì)村村民送上法治春聯(lián))
據(jù)三會(huì)村黨支部書(shū)記魏光勇介紹,村內(nèi)構(gòu)建了“一核多元”治理架構(gòu),。以黨支部為核心,,構(gòu)建“廉勤會(huì)”“紅白理事會(huì)”等自治組織體系,創(chuàng)新“板凳會(huì)”“圍爐夜話”等協(xié)商形式,,推行“紅條工作法”和“村民積分制”,實(shí)現(xiàn)“議題群眾提,、方案大家議,、結(jié)果共同督”的閉環(huán)治理,有效提升村民自治效能,。
有著“四川省民主法治示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)的蒼溪縣元壩鎮(zhèn)將軍村,,秉持“萬(wàn)事有解”治理思維,構(gòu)建“黨支部+鄉(xiāng)賢說(shuō)事”治理模式,,設(shè)立鄉(xiāng)賢說(shuō)事室及說(shuō)事大院,,發(fā)揮鄉(xiāng)賢德治引領(lǐng)作用。依托“一員六會(huì)”志愿服務(wù)隊(duì),,常態(tài)化開(kāi)展法治文藝匯演,、法治文化作品創(chuàng)作等普法活動(dòng),,法治理念如春風(fēng)化雨般滋養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
(元壩鎮(zhèn)將軍村陳也先“說(shuō)事大院”)
從法治景觀融入田園阡陌到法律顧問(wèn)駐點(diǎn)服務(wù),,從“法律明白人”送法上門到非遺剪紙傳遞法治精神,,蒼溪縣用法治針腳繡出鄉(xiāng)村振興新圖景。當(dāng)解紛機(jī)制在黃連樹(shù)下生根,、普法課堂在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)花,、法治思維在鄉(xiāng)風(fēng)民俗中結(jié)果,這片紅色熱土正以潤(rùn)物無(wú)聲的法治實(shí)踐,,書(shū)寫著“治理有效,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活美好”的鄉(xiāng)村振興時(shí)代答卷,。(梁露 唐宏明)