鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后，基層應(yīng)急隊(duì)伍薄弱,、體制機(jī)制不順,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不平衡、應(yīng)急能力不足等問題被進(jìn)一步放大,。為破解難題，宣漢縣以“強(qiáng)化應(yīng)急管理,，持續(xù)協(xié)同高效”為目標(biāo),，以“四個(gè)突出”推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)到位、應(yīng)急能力提升到位,、應(yīng)急體系完善到位,、硬件設(shè)施建設(shè)到位，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故能力,，基本形成“大應(yīng)急,、大安全、大減災(zāi)”工作格局,。

突出科學(xué)智慧,，“三個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)到位。一是強(qiáng)化資源整合,。堅(jiān)持以“多網(wǎng)合一”的原則,，整合公安天網(wǎng)監(jiān)控、“雪亮工程”,、“慧眼工程”,，交通運(yùn)輸指揮系統(tǒng)以及氣象,、水利、自然資源等部門的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),，建設(shè)成集“智慧應(yīng)急,、數(shù)字監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮,、現(xiàn)場(chǎng)救援”等功能為一體的全縣綜合應(yīng)急指揮平臺(tái),。二是強(qiáng)化預(yù)案植入。將全縣2000余部各類應(yīng)急預(yù)案,，全部納入應(yīng)急指揮平臺(tái),，當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生的第一時(shí)間，應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別險(xiǎn)情類別,，有針對(duì)性地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，確保在災(zāi)難事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)制定救援措施。三是強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度,。應(yīng)急指揮平臺(tái)采用超清視頻和視頻語音對(duì)講系統(tǒng),，能同時(shí)將多個(gè)突發(fā)應(yīng)急事件的現(xiàn)場(chǎng)情況上傳到指揮平臺(tái)，并切換到會(huì)議系統(tǒng),。根據(jù)險(xiǎn)情情況,，適時(shí)邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家參與到應(yīng)急指揮中來,，確保第一時(shí)間清楚現(xiàn)場(chǎng)情況,、第一時(shí)間科學(xué)指揮調(diào)度，最大程度的減輕險(xiǎn)情帶來的損失,。

突出群防群治,，“三個(gè)建強(qiáng)”推動(dòng)應(yīng)急能力提升到位。一是建強(qiáng)中心消防救援隊(duì),。遵循“輻射范圍強(qiáng),、實(shí)際需求大”基本原則，按照消防救援車不低于3輛,、專職救援隊(duì)伍不低于15人的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)南壩鎮(zhèn)專職消防隊(duì)開展整合重組，應(yīng)急救援范圍覆蓋9鎮(zhèn)1鄉(xiāng),、35萬人口,，同步新建渡口中心消防站，將巴山大峽谷景區(qū)及周邊5鄉(xiāng)6鎮(zhèn),、17萬人口,，全部納入應(yīng)急救援輻射范圍。對(duì)駐地有效保護(hù)范圍以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分網(wǎng)格化保護(hù)單元，納入后期規(guī)劃持續(xù)推進(jìn),。二是建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊(duì),。全縣統(tǒng)一制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“人口+經(jīng)濟(jì)+面積”的原則,，實(shí)行“高,、中、低”三級(jí)差異化配備,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別組建了50-100人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì),，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任隊(duì)長。三是建強(qiáng)村（社區(qū)）應(yīng)急分隊(duì),。各村（社區(qū)）組建以村社干部,、公益性崗位人員、民兵為主的15人應(yīng)急分隊(duì),，并由村（社區(qū)）黨組織書記兼任隊(duì)長,，常態(tài)化開展日常巡查監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息傳遞,、災(zāi)害信息報(bào)告等工作,。

突出集約高效，“三個(gè)優(yōu)化”推動(dòng)應(yīng)急體系完善到位,。一是優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,。按照“精簡(jiǎn)實(shí)用”的原則，修訂完善全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1部,、專項(xiàng)預(yù)案28部,、部門預(yù)案76部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案185部,、重大活動(dòng)預(yù)案6部,、基層組織預(yù)案1790部，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊,、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。二是優(yōu)化工作體系,。實(shí)行應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)清單化,、應(yīng)急管理工作制度化、應(yīng)急調(diào)度指揮信息化,、應(yīng)急管理模式網(wǎng)格化,。出臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù),、訓(xùn)練演練,、管理保障、考核獎(jiǎng)懲“五張清單”，完善巡查檢查,、應(yīng)急值守,、預(yù)警預(yù)報(bào)等制度。三是優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。與中石化普光分公司,、中石油川東北作業(yè)分公司、宣漢縣藍(lán)天救援隊(duì)建立“企地”突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。與武警駐宣中隊(duì),、縣人武部等建立“軍地”突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與全縣105支2000多人的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建立“縱橫”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。通過建立企地,、軍地、縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件處置的高效協(xié)同,。

突出應(yīng)急保障，“三個(gè)緊盯”推動(dòng)硬件設(shè)施建設(shè)到位,。一是緊盯應(yīng)急裝備水平,。以社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，全面提升基層應(yīng)急救援隊(duì)裝備水平,。近兩年,，投資400余萬元，配備了聲吶,、無人機(jī),、沖鋒舟、風(fēng)力滅火機(jī)等10余類應(yīng)急救援設(shè)備,。二是緊盯應(yīng)急物資儲(chǔ)備,。建立“1+10+N”物資儲(chǔ)備體系，即在縣城建立1個(gè)縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫,，在10個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立中心物資儲(chǔ)備分庫,，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè),、學(xué)校和社區(qū)等設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn),，儲(chǔ)存了地質(zhì)災(zāi)害、森林防火,、應(yīng)急救援等35類物資,，基本實(shí)現(xiàn)物資“適當(dāng)前置、就近存儲(chǔ),、調(diào)運(yùn)迅速,、保障有力”的目標(biāo),。三是緊盯避難場(chǎng)所建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行,、平災(zāi)結(jié)合,、因地制宜、綜合利用,、就近疏散,、安全通達(dá)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè),，不斷提高全縣應(yīng)急保障能力,。目前，全縣共建成西門運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng),、巴山紅軍公園廣場(chǎng),、新宣中足球場(chǎng)等10余處應(yīng)急避難場(chǎng)所。（陳杰）